百亿盈余拨入未来基金 每年检讨注资比例
图：新一个财政年度政府经常开支的增幅为6.7%，主力仍是教育、社福及医疗三大民生项目 资料图片
大公网2月25日讯 新一个财政年度政府经常开支的增幅为6.7%，主力仍是教育、社福及医疗三大民生项目，估计明年仍有114亿元盈馀。对于中期财政预测显示，2018及2019两个财政年度录得赤字，政府解释并非财赤提早到来，而是退保预留的500亿元及医疗改革于该两年入帐，但如未来数年经常开支仍维持高增长，长远财政工作小组预告的2030年出现结构性财赤的推论仍会发生。财政司司长曾俊华决定，将今年三分一盈馀、约100亿元拨入去年成立的“未来基金”作十年长远储蓄，之后每年检讨拨入注资比例。
曾俊华预计，政府下年度的总开支达4869亿元，较上年度增加14%，公共开支相当于本地生产总值21.2%。当中3475亿元为经常开支，较上一年度增加6.7%，教育、社会福利及卫生继续是占最大份的开支，增幅分别有3.1%、13.4%及1.5%。曾俊华指，来年经常开支的增加，基层亦会受惠，连同2000亿元落实10年医院发展蓝图，今年施政报告的经常及非经常措施开支合共2193亿元。
卖地收入670亿元
收入方面，曾俊华估计今个财政年度收入4983亿元，比上一年度多8.9%，卖地收入有670亿元，税收仍是主要收入来源。消息称计法是以每年地价收入估算取本地生产总值的2.7%，即过去30年平均数，承认卖地收益向来难以准确估算。他预计，明年三月底将录得110亿元的综合盈馀，财政储备预计为8700亿元，相当于本地生产总值35.2%，或21个月的政府开支。
就未来五年政府财政的中期预测，政府假设2017至2020年的经济增长率为3%，得出于2018/19年度及2019/20年度连续两年录得赤字，到2020/21年度又回复录得盈馀，该年预计财政储备会有8350亿元，相当于本地生产总值28.3%，或18个月的政府开支。曾俊华认为，政府的中期财政状况保持稳健。
2018年非经常开支骤增
政府消息人士解释，政府为退休保障预留的500亿元由于仍未有定案，目前将款项分开于2017/18年度至2019/20年度三个年度入帐，于2017/18年度100亿元，之后两年每年各200亿元，亦已预留300亿元供食物及卫生局推行医疗改革，其中200亿元于2018/19年度入帐，令2018年非经常开支骤增，扣除此两笔大款项，届时估计仍有盈馀。
去年成立的“未来基金”2200亿元土地基金的结馀作为首笔资金，曾俊华表示，金管局将未来基金其中一半款项分阶段投放在外汇基金的“长期增长组合”以增加回报，他并宣布，注入2015/16年度实际财政盈馀的三分之一，即约100亿元。政府消息人士解释，司长认为今年有300亿盈馀，应趁“有得储时储起佢”，投入一定数目做远期储蓄，认为三分一是恰当平衡的安排，财政司司长会检讨每年注资安排。
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经济难言乐观 料今年通胀2.3%
图：访港旅游业疲弱，旅客人次在第四季跌幅8%，全年下跌2.5%/资料图片
香港经济前景不明朗，财政司司长曾俊华昨日宣读财政预算案时，形容本港来年经济情况“比较曳”，预测2016年本地生产总值实质增长只有1至2%，低于去年的2.4%，整体通胀率为2.3%，基本通胀率为2%，又谓如果没有预算案对经济1.1%的提振作用，最坏可能出现负增长。他强调，政府会及时采取适当措施提振经济，支持本地企业和保障市民就业。
环球经济前景不明朗
曾俊华称，香港未来一年本地经济情况存在不少风险，“难言乐观”，受美国加息和环球经济前景不明朗影响，外贸持续走弱，加上访港旅游业放缓，影响市场消费和投资意欲，对就业市场和企业经营造成压力，本港整体出口货值和访港旅客人次自去年中起均录得按年下跌，跌势在2016年有机会加剧。他说，国际商品价格低企，预料输入通胀会较为温和，经济增长放缓和楼市调整令加租压力相对减轻。
他分析，发达经济体出现低速和不均匀的增长，新兴市场面对下行压力，地缘政局持续紧张，风险提升，美国联邦储备局去年开始加息，欧日央行却维持量宽，并采用负利率措施，背道而驰的货币政策对国际金融市场和资金流向造成波动，而新兴经济体的商品价格疲弱和金融市场受压，遭受双重打击，内地经济亦面对下行压力。
回顾去年的经济表现，他表示通胀连续四年回落，2015年整体通胀率为3%，撇除政府一次性措施的影响为2.5%，较2014年回落一个百分点。访港旅游业疲弱，旅客人次在第四季跌幅8%，全年下跌2.5%，第四季经济增长进一步放缓至1.9%，整体经济增长2.4%，是连续第四年低于过去十年3.4%的平均增幅。
五年来GDP增长最差一年
政府消息人士形容，发达经济体下行压力大，金融市场波动幅度大，外贸及零售表现不理想，今年料是自2012年欧债危机以来GDP增长最差的一年，但认为最差都不会跌破1%，因最少仍有预算案带来的1.1%“撑住”，只能寄望发达经济体的表现“好番啲”。曾俊华于预算案记者会上指出，国际对原材料需求减少，如果没有预算案的1.1%的提振，最坏的情况可能是经济出现负增长。
