加强监管检讨职系架构 海事处系列改革堵纰漏

　　图：海事处处长郑美施（中）昨日总结工作称，部门已不遗余力进行内部改革，加强海上安全措施

　　大公网7月22日讯（记者陈卓康）导致39人丧生的2012年南丫海难，揭露海事处多项制度存在重大纰漏，领导改革的海事处处长郑美施昨日表示，已花了很大力量改善部门文化，并已降低入职门槛，纾缓青黄不接、人手不足的老问题。处方预告，来年将咨询引入发牌制度加强规管游艇、立法规定船上有足够救生衣、改善船长发牌制度等，其中处方委聘的顾问近日已成功研发成人小童两用救生衣，正研究申请专利及市场投产。

　　十个月前以政务官身份“空降”的海事处处长郑美施昨日总结工作称，部门已不遗余力地进行内部改革及一系列加强海上安全措施，包括加强本地船只检验、加强船员了望、加强船长培训及考试等、检讨本地游乐船只规管制度、立法管制海上醉驾和药驾、检讨船长发牌制度等。

　　暂降门槛纾缓青黄不接

　　申诉专员报告早前狠批海事处跟进个案时间过长，制度混乱“极度差劣”，郑美施称，申诉专员指出的问题是2013年前发生，近年工作文化方面“落咗好大力量改善”，制度改革已初见成效，包括引入电脑化系统，以及现时每月召开大会与前线交换意见，确保制定的工作指引执行到位。至于仍在进行的海难刑事调查，她则谓不便评论。

　　海事处各有100名海事主任及验船主任，多年来一直青黄不接及人手不足，专责推行改革的海事处副处长（特别职务）郑琪预料，未来数年欠缺两成人手，已采取短期措施包括短暂聘请退休同事传承经验，暂时降低入职要求，放宽必须懂中文的招聘条件，让本地合资格外籍人士申请，并缩短领牌船长航海经验所需时间，盼吸引新人先加入再接受内部培训，相信可应付未来一段时间的工作量。

　　郑美施指出，全球航海业同样面对问题，监管机构要与私人市场竞争人才，处方将与公务员事务局开展职系架构检讨，建议已获得工会支持，但最终仍需行政会议批准、立法会通过增加资源。

　　拟立例船上人人有救生衣

　　海上安全方面，现时法例要求船上小童救生衣的数目只需载客量的5%，郑美施透露，处方拟立例规定船上每人都有一件合适救生衣，早前委聘顾问研发成人及小童都合穿的救生衣，最近已收到报告指出概念和技术上设计都可行，处方正征询律政司意见，研究以香港政府名义申请专利，并研究如何交由市场生产，知识产权及修例工作会同时进行。

　　另外，海事处拟修例强制船只加装船舶自动识别系统（AIS），目前只有70多个船东申请政府资助，反应不算踊跃，以及今年底将展开咨询，加强监管市民喜爱租用出海游玩的游艇或小型游乐船，引入发牌制度与小轮的规管相同。所有计划都须向新一届立法会提交修例草案，但未有确实时间表。

　　对于南丫Ⅳ号引申的验船程序过往有行为不当问题，海事处署理副处长王世发表示，验船已由以往手写改为清单形式，验船主任如发现船只有不符情况，绝不会签发许可证，如验出小问题，验船主任会先通知船主修正，再安排第二次检验。