政府觅地被拖后腿 民建联11建议纾房屋困局

　　图：民建联举行第三场“新愿景．新希望”圆桌会议，民建联主席李慧琼（中）鼓励香港人要有信心突破困局\大公报记者何嘉骏摄

　　大公网6月8日讯（记者文轩 朱晋科）民建联昨日举行第三场“新愿景．新希望”圆桌会议，邀请专家、学者共同探讨香港的土地及房屋问题。民建联主席李慧琼在会议上指出，现时楼价及租金高企，公屋轮候时间长，不仅是民生问题，更是政治问题，影响社会稳定及市民归属感与认同感。她又指，政府觅地建屋又受到司法覆核、“拉布”等全方位的抗争，导致土地供应被拖后腿，认为当局需小心应对。民建联同时就相关问题提出11项建议，盼香港早日突破困局。

　　今场圆桌会议以“香港土地及房屋政策──回顾与前瞻”为主题，邀得发展局局长陈茂波，香港城市大学公共政策学系副教授刘国裕，香港专业联盟主席刘炳章，以及香港中文大学建筑学院荣誉兼任教授、香港房屋协会委员林云峯担任主讲嘉宾，由民建联中委、区议员柯创盛任主持。多名民建联区议员亦有出席。

　　李慧琼作开场发言时表示，今届政府致力解决房屋问题，特首梁振英高度重视房屋政策，更被传媒形容为“房屋特首”，但目前在土地和房屋供应上仍然面对许多挑战，主要反映在楼价、租金高企，劏房数量较多，以及公屋轮候时间长等方面。

　　住屋关乎归属感认同感

　　楼价方面，李慧琼指出，虽然政府一方面积极增加土地供应，一方面以“辣招”减少对房屋的需求，但在美国长期低息和全球经济环境不明朗的情况下，香港楼价依然在高位徘徊。她引述调查指，早前有美国顾问公司公布全球楼价负担能力的调查，香港在全球378个城市当中，位列最难负担房屋的首位，楼价入息比率高达17倍，“即市民连续17年不吃不喝方能置业”。

　　“楼价上升亦带动租金上涨，是民怨累积的根源”，但李慧琼认为，楼价跌也并非好事，“目前有四、五十万业主还正在供楼，负资产的出现会令政府出现管治危机”。在这种进退两难的处境下，她呼吁当局要小心应对，并强调：“这些不仅仅是民生问题，更加是政治问题，关系到社会稳定，以及市民对于香港社会和特区政府的归属感和认同感的问题”。

　　对于公屋轮候的问题，李慧琼说，政府曾经定下“三年上楼”的目标，可惜最后无以为继，导致一般家庭轮候时间超过四年，她建议政府重新将公屋供应量和“三年上楼”的指标挂钩，相信能有效解决基层市民上楼的问题。

　　在谈及对策之时，李慧琼直言，“增加土地供应是解决以上问题的不二法门”，但当政府觅地建屋的时候，地区的反弹很大，过去遇到的多数是补偿安置或是保育问题，“现在局长（陈茂波）面对的是全方位的抗争，从街头、议会到城规会，以至司法覆核和‘拉布’，这些都确实令增加土地供应受到挑战，甚至可以说，是拖住土地供应的后腿”。

　　轮候逾三年倡发放租津

　　李慧琼表示，香港是弹丸之地，陆地总面积只有1100平方公里，七成面积是乡郊土地，可供大型发展的土地不多，民建联建议政府增加资助房屋的供应，完善置业阶梯，向公屋轮候三年以上者发放一定的租金津贴，同时在顾及各方利益的情况下开拓土地，考虑填海及开发地下空间。她鼓励香港人要有信心，“方法总比问题多，相信我们能够寻找出突破困局的方法”。

　　刘炳章倡审视郊园界线

　　现届政府曾表明没有计划发展郊野公园，香港专业联盟主席刘炳章昨日出席民建联圆桌会议时，当面向发展局局长陈茂波提出，“郊野公园系咪完全神圣、完全唔郁得呢？”他建议当局制定科学化的环保和生态指标，重新审视郊野公园的界线。不过陈茂波以避免外界误会为由，不评论有关议题。

　　刘炳章表示，香港已开发土地面积很小，郊野公园占了香港约四成的土地面积，从韩国、日本、美国、新加坡等国家可见，郊野公园应占土地多少比例，并无一个统一的国际标准，他质疑香港郊野公园的界线是否“科学化”、“客观化”，“郊野公园系咪完全神圣、完全唔郁得呢？”值得社会重新思考。

　　刘炳章以大榄隧道附近的部分郊野公园用地为例，指该处属郊野公园的边缘地区，生态价值较低，涉及约170多公顷地皮，可提供三万个住宅单位，是太古城的2.65倍，料可供10万人居住。他希望，政府与环保团体、科学家、相关专业人士以及公众讨论，制定客观和科学的环保和生态指标，重新审视郊野公园的界线。

　　陈茂波：释放土地不退缩

　　发展局局长陈茂波昨日出席民建联圆桌会议时表示，今年私楼供应目标是1.8万个，他有相当信心可以达标，并超额至2.8万个单位。他强调，当局会继续增加短中长期土地供应，建立充裕的“土地储备”，为香港长远的社会和经济可持续发展容量做好规划。

　　陈茂波表示，有相当信心今年私楼供应会达标，“我们在卖地计划内，铁路、市区重建、私人发展及政府卖地，数个主要来源加起来，我们手上估计可以去到两万八（个单位）”，较原订1.8万个单位的目标，多出一万个单位。政府目标未来十年兴建28万个公营房屋单位，陈茂波说，公营房屋的土地供应已落实九成，至于短缺的部分，政府会继续觅地，亦会考虑将部分土地的范围扩宽，预计可新增1.7万个单位。

　　盼市民支持填海

　　陈茂波指出，即使香港人口及住户增长放缓并有所下调，政府仍要为香港长远的社会及经济可持续发展做好规划，当局会继续增加短中长期土地供应。他透露，截至今年5月底，政府已向城规会申请改划的66幅土地，涉及8.06万个住宅单位，其中55幅已获批，共可提供6.57万个住宅单位。另外，城规会同时批准增加42幅土地的地积比率，以提升发展密度，料可额外提供7850个单位，未来会继续进行改划土地的工作。

　　在建立“土地储备”方面，陈茂波指出，香港造地时间长，大规模造地需要十多年，认为社会需要就2030年后的情况，展开讨论，当局正制定《香港2030＋：跨越2030年的规划远景与策略》，预料下半年可公布，与社会讨论。他重申，希望市民可以支持政府在维港以外填海，政府亦一定会发展棕地，不会退缩，正研究以多层大楼安置现时在棕地上的回收场及汽车维修等工业，以释放土地。

　　同场的城大公共政策学系副教授、房委会委员刘国裕指，过往十多年私楼实际落成量只有估算的八成多，质疑未来三至四年一手私宅供应量预计达9.2万伙的数字是否可信。陈茂波解释，9.2万个单位是潜在供应，而非落成量，数字是运输及房屋局统计的，没理由不相信。他强调，上任以来一直积极卖地，“从来未手软过”，相信政府掌握了土地供应的主导权，坚持造地，维持供应达标，市场就会正常化。

　　对于民建联副主席、离岛区议员周浩鼎建议在大屿山兴建隧道，打通南北大屿山，陈茂波说，会将意见转达给同事研究，又说当局非常关注大屿山的交通配套发展。至于民建联观塘区议员张琪腾建议推出优惠政策，将工厦改为住宅用途，陈茂波表示不会考虑，担心此举会将工厦价格炒高，影响工厦的其他用家。

　　林云峯：增公众参与政党作桥梁

　　反对派屡屡阻挠政府施政，导致土地开发亦频遇阻滞，有学者认为，社会不应只有反对的声音，支持者亦应发声，而恰当的公众参与有助提升政府与市民之间的合作，政党亦应充当其中的桥梁。

　　香港中文大学建筑学院荣誉兼任教授、香港房屋协会委员林云峯昨在民建联举行的圆桌会议上发言时指出，社会争拗多是现时土地供应困难的原因之一。

　　刘国裕：让支持者多发声

　　林云峯表示：“一个JR（司法覆核）或是反对的声音就可以将整个工程拖延一至两年。”他认为，政府进行土地开发之时应加强与地区沟通，有利理顺问题。

　　香港城市大学公共政策学系副教授刘国裕亦认为，如今政府进行的某些工程项目，听到的多数是反对声音，支持者却未有表达意见。政府应组织支持的人士发声，让社会对事件有一个多角度的了解。