瓶装燃气市场存安全隐患(2)

记者了解到，那些无证经营的储配销售点及流动“燃气站”等燃气“经营黑户”之所以长期存在，主要是利益驱使。

据燃气办负责人介绍，与正规燃气经营企业相比，燃气“经营黑户”不需要承担安全成本。按照规定，正规燃气经营企业的自有产权钢瓶使用寿命为15年，每使用4年需年检一次，到达年限后就要报废。而“经营黑户”一般使用“报废瓶”或“改装瓶”，不仅省去换瓶费用，更省去了钢瓶年检费。此外，“经营黑户”在其经营的液化气中以次充好、以假充真或缺斤少两，从中赚取利润。

低成本运作，有利润空间，加上执法部门很难查到，使得“经营黑户”屡禁不止，也使正规燃气经营企业面临“吃不饱”的窘境。据昆山市液化气化工有限公司负责人介绍，以公司目前的储存能力，每天可供应100吨，现在，一天的供应量只有40吨。不光他们企业如此，我市其他5家有资质的燃气经营企业也有一样的困惑，以致业内都流行起一个顺口溜：“开罐厂的赚不过开卡车的，开卡车的赚不过开电瓶车的。”

● 原因三：多部门管理，常态化的合力难形成

燃气行业涉及多个主管部门，如钢瓶质量和充装管理归市场监督管理局，运输资质、车辆、行为归交通运输管理局和公安局管理，住建局则负责行业监管等。然而，多部门管理，却难以形成常态化的合力，对违法行为打击乏力。

以企业非法建设瓶装燃气装置为例。目前，一些工业企业自建燃气设施一般在自有土地上建设，隐蔽性强，在企业不主动依法申报的情况下难以发现。按照 “三定”方案，安监部门承担工矿商贸行业安全生产监督管理责任，建设部门不能直接进入工业企业厂区内检查。部分工业企业自建燃气设施未经有关部门批准自行建设，甚至存在安全隐患的情况无法及时发现和纠正。这种情况牵涉安全监督和行业管理责任，仅靠一个部门前去处理，对企业很难有说服力，必须按照相关规定，部门联动，形成合力，才能有效加以整治。

此外，还有一个关键的因素是供应网点不足，难以满足市场需求。据了解，目前，我市有资质的燃气经营企业有6家，以及瓶装燃气供应点40个，但这些供应点地址偏远，没有起到方便、快捷网点供应的作用。正是由于合法供应点的缺失，市场有需求，让燃气“经营黑户”有了可乘之机。

【回应】

市住建局: 全力推进专项整治工作

进一步完善《瓶装燃气市场专项整治工作方案》，明确分工、分解任务，进一步落实瓶装燃气经营(充装)企业的安全生产主体责任，瓶装燃气属地管理责任、行业部门监管责任，疏堵结合、严格执法，确保我市瓶装燃气市场安全可控、管理规范、经营有序。同时，汲取广州等地燃气管理信息系统的优点，依托市场监管部门现有气瓶监管系统和气瓶条形码，开发燃气管理信息系统，充分应用信息化手段实现燃气“保供应、保安全”的目标。

市市场监督管理局： 深化气瓶信息化管理

近年来，市场监督管理局通过开展气瓶信息化管理、气瓶充装现场检查、加强气瓶充装单位管理等工作对瓶装燃气进行监督管理。主要体现在：推进气瓶“一瓶一码”工作，开展气瓶安全专项整治和现场检查等，打击充装无码瓶、过期瓶、报废瓶行为和翻新修理气瓶行为。

接下来，市场监督管理局将进一步加强宣传，通过多方式、多渠道向人民群众宣传气瓶的法律法规、安全知识、注意事项，督促充装单位加强对气瓶使用者的指导。同时，继续加强对充装单位的管理，深化气瓶信息化条码工作，加大气瓶充装单位检查力度，督促充装单位严格按照法律法规的要求充装自有瓶和托管瓶，实行气瓶信息化管理。

市公安局： 加大路面巡查与依法查处力度

为预防和减少危险化学品运输车辆道路交通事故，营造文明畅通、安全有序的道路交通环境，保障广大市民群众生命财产安全，市公安局交警大队将从自身职责权限出发，依据相关法律法规，严格按照上级有关文件要求，为确需进入限行区域的危险化学品运输车辆，审核办理《通行证》，监督其按规定或批准的线路运输，并对违法违规的运输车辆依法进行查处。

市液化气化工有限公司:

发挥国有企业示范带头作用

作为昆山国有燃气经营企业，企业将努力按照《关于进一步加强瓶装燃气市场安全管理实施意见》的要求，加快三级供应体系的建设。一方面，充分利用现代信息技术，实现气瓶充装、配送流程、用户预定使用等全过程信息化管理;另一方面，完善供应站的标准化建设，并着力筹建全市燃气呼叫中心和完善的物流配送体系，第一时间接受、处理市民订单，提升燃气的配送效率，增强便民服务性。

■ 短评 >>

形成合力管好瓶装气

瓶装燃气，既是百姓生活必需品，也是一个公共产品。它与水电等基础资源相似，但其安全性无疑又是最高的，稍不注意，就可能带来严重的安全隐患。

瓶装燃气市场的诸多乱象不仅仅牵涉消费者权利，更关乎公共安全。当市场失灵的时候，就必须由政府出面来解决问题。因此，要想形成规范有序的瓶装燃气市场，就需要政府部门形成合力，加大监管和疏导，方能奏效。

合力监管，首先需要明晰各部门的权责。要把瓶装燃气每一个环节的责任梳理清楚，明确责任，并切实做到“守土有责”，才能真正形成合力，监管才能真正落实到位。

合力监管，其次要有刻不容缓的紧迫感。不能因为瓶装燃气市场管理是老大难问题，是城市通病，就“望而生畏”，甚至找各种理由来敷衍塞责，推卸责任。而要从百姓安危、城市生存环境出发，增强紧迫感，“干一寸，胜过说一尺”。只有有了紧迫感，才能形成解决问题的强大动力。

合力监管，还需要有勇于创新的破题思维。一方面，要学会运用信息化手段，加强瓶装燃气各环节的全流程监管;另一方面，要从根本上解决百姓需求，让燃气“经营黑户”失去生存土壤。

总而言之，各职能部门只要心往一处想、劲往一处使，就会形成瓶装燃气市场治理的强大合力和效力。