北京控烟条例下月实施 违法吸烟不良记录将被公示(3)

　　3 处以罚款是必须的吗？

　　执法人员应先劝阻后罚款

　　市卫生监督所相关负责人表示，在条例实施前，全市1000多名一线卫生监督员均将接受至少一轮的执法工作培训，包括对学校、餐厅等重点场所的执法具体流程等。他举例，在餐厅对个人的违法吸烟行为进行监督执法时，首先要进行的是劝阻其行为，“条例规定执法人员是对违法行为可以处以罚款，而并非必须”，负责人表示，条例的目的并非在于罚款，而一旦吸烟违法行为及时停止，也将不再进行相应罚款。

　　按照条例第十三条规定，像餐厅咖啡厅等餐饮场所的经营者，应对在禁止吸烟场所内的吸烟者予以劝阻，对不听劝阻的要求其离开；对不听劝阻且不离开的，向卫生计生行政部门投诉举报。负责人表示，将对场所的劝阻是否到位进行监督，具体执法时会询问场所是否有负责劝阻的人员，本市还将对经营者、管理者陆续进行培训。

　　□相关措施

　　全市开展3个月集中行政处罚

　　据介绍，北京市将于6月至8月开展为期3个月的集中行政处罚，每个月确定1周为全市集中行政处罚周。集中行政处罚周期间，各区县卫生计生行政部门要落实每天集中执法地点，投入执法力量，并将处罚情况以及处罚典型案例(各区县每月至少10例)以月报的形式报市卫生计生委。可采用突击检查、集中巡查、联合相关部门共同检查等方式。市、区县卫生计生行政部门每月要向社会公示控烟监督执法情况。

　　毛羽指出，集中行政处罚并不与日常监督执法相冲突，并不能代替日常检查。而是在日常检查的基础上，进行集中的强化。

　　2015年9月至2016年5月，则进入提高巩固阶段，对问题突出的场所和个人，依据《条例》严格进行行政处罚，巩固前期控烟监督执法效果。加强对前期监督执法特别是典型案例的警示宣传，进一步加大控烟监督执法力度，让广大市民和经营单位树立有法必依、违法必究的观念。各区县卫生计生行政部门要认真总结集中控烟监督执法工作，进一步完善监督执法工作机制，将控烟纳入日常监督执法工作体系。

　　被查3次以上场所或网上公示

　　毛羽介绍，为了督促落实属地责任，市卫计委将通过公开量化的方式，定期向社会公开各区县卫计委行政部门控烟监督执法工作数据，包括相关行业违法行为投诉举报及行政处罚情况，进行“月检查、月曝光、月排名”，接受社会监督。

　　各区县卫生计生行政部门要按照要求上报控烟监督执法工作信息、控烟执法巡查记录等。集中监督执法期间每周报1次，平时每月报1次。

　　此外，还将推行违法吸烟行为公示制度。在已开展公共场所量化分级的场所(宾馆、游泳场馆、美容美发、洗浴)使用控烟违法行为公示牌，并纳入量化分级考核。在其他重点控烟场所(娱乐场所、饭店餐厅、学校、医疗机构、党政机关、写字楼等)逐步推行公示制度。建立不良记录公示制度，凡因违反《条例》被查处过3次(含)以上的，将不良记录在单位醒目位置或政府相关网站上公示1个月。