委员建言十三五规划编制:五环内腾退土地禁商业开发(2)

政协委员们建议，在四类功能区划分的基础上，重新梳理并细化每个区县的功能定位，明确与区县功能相匹配的区域规划和发展重点。系统实施基础设施提升、城市环境建设、古都风貌保护、居民生活改善计划，打造中央政务服务区和首都历史文化精华区。

对于行政副中心的建设，委员建议要充分考虑区位、交通等基础条件，功能不要过于集中，避免走中心城区功能聚集的老路。

被疏解人群

需防止在北京转圈

《京津冀协同发展规划纲要》中曾明确，到2020年北京全市常住人口要力争控制在2300万人以内。政协委员们建议，要认真总结北京过去人口调控的经验和教训，尽快修订完善相关法规，单独制定北京市人口调控工作方案，分解工作任务，明确鼓励政策，制定具体措施，深入研究人往哪里走、怎么走等现实问题，并做到全市一盘棋，防止被疏解人群在北京范围内转圈。

与此同时，各区县也必须制定各自的人口调控方案，把人口疏解任务逐项落实到需要搬迁的企业、机构和项目，落实到每项具体行动和措施，确保在完成城六区人口减量任务的同时，全市总人口不突破2300万。委员建议，对于人口调控，从首都实际出发出台居住证制度。

■其他建言亮点

恢复古城墙框架轮廓

北京市文物局原局长、市政协委员孔繁峙建议，恢复古都城墙框架轮廓，展示名城整体特色。

充分整合利用目前全市不同地段保存的城墙遗址、城墙走向的整体轮廓，特别是环绕旧城的护城河和部分城门等遗址，让老北京的城墙轮廓清晰可见。在具备条件的旧城南部，重建内城的西南角楼。复建外城右安门角楼，展示古都外城南侧城墙的格局和建筑风貌。