三、美俄的交恶。美国和俄罗斯的交恶,使得美国在政治上非常需要在TPP、TTIP上取得重大进展,因为这样可以提升美国在经济上的竞争力,从而起到进一步孤立中国和俄罗斯经济的目的。
当然,除上述三个因素之外,还有美国总统奥巴马最后任期想去的一些成就有关。
中国能搞定TPP吗?
很多人担心,TPP来了,中国恐怕要被孤立了,中国经济将面临巨大压力,甚至连新的中国崩溃论都来了。对于这些观点,如果因为不了解而紧张是正常的,如果故意渲染则显得居心不良。
TPP的确是该重视的事情,但它既不会压垮中国,也无法真正阻止中国战略的推进,更无法阻挡中国的大国崛起之路。看来,四个原因决定了TPP难以挡住中国前进的脚步:
一、东盟国家对TPP本身保持高度警惕。
东盟国家,既有很强的自我保护意识,又有一定的投机心理。一方面,从政治上来说,东盟担心中国的强大最终会压迫他们,所以战略上他们很大程度上或默认、或欢迎美国重返亚太,这样他们即可借美国之力平衡中国的力量,还可以借机实现一些自己的政治目的。
对东盟来说,他们有些拿不准中国真的足够强大后会不会走向霸权,虽然中国一直在消除大家的疑虑,但并不能真正改变他们内心的那种惴惴不安,特别是那些占了中国便宜的国家。
另一方面,东盟国家也很担心自己成为中美角力的着力点,担心被迫站队,特别是担心被迫在经济上与中国割裂,1997年东南亚金融风暴的伤痛阴影在这些国家心中挥之不去。当然,相比美国和日本,中国才是代表着经济发展的未来,美日经济加在一起的增长量也赶不上中国的增长量。
基于这些因素,当美国2008年2月加入TPP并主导后,2011年东盟即提出区域经济全面伙伴关系(RCEP)。RCEP不但涵盖东盟10国,还邀请了中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加(“10+6”)。
其目的是通过削减关税及非关税壁垒,建立16国统一市场的自由贸易协定。若RCEP谈成,将涵盖约35亿人口,GDP总和将达23万亿美元,占全球总量的1/3,所涵盖区域也将成为世界最大的自贸区。
RCEP若谈成,其涵盖范围、影响力比TPP更强,这实际上是东盟主动发起的对冲TPP的一个经济平台,而这一平台是东盟试图以自己为中心,将中国、日本等周边国家都融入其中,但这里却缺了美国。
缺美国非常意味深长。如果美国加入RCEP,TTP则失去意义,美国附着于TPP上的战略将瓦解;如果美国不加入,RCEP本身就是对冲TPP的经济战略利器。美国本来想统战东盟国家以分化中国与东盟国家的关系,而今东盟自己却在团结中国和亚太的其它国家。
在这种背景下,美国的TTP又岂能达到美国的战略目的。更何况,中国与东盟的自贸区正在建立,如今正在升级成2.0版。所以,本质上,TPP可能会增加美国在东亚的竞争力和影响力,却没有能力将中国和其它亚太国家的经济割裂开来。