马浩亮：军队纪检实现全覆盖

　　文|马浩亮

　　中央军委纪委向军委机关部门和战区派驻纪检组，是军队纪检监察体制的重大改革。

　　在新的体制之下，陆军、海军、空军、火箭军、战略支援部队等军种部队设纪委，军委机关部门和五大战区则由军纪委直接派驻纪检组。军队纪检监督实现全覆盖，是从严治军的一项重大举措。

　　没有监督的权力就会异化。中共十八大以来，军队已有郭伯雄、徐才厚两“大老虎”及几十位将军落马。腐败的重要原因就在于对权力欠缺有效的制约和监督机制，特别是对本级机关领导难以真正进行监督。以往体制下，军纪委书记由总政治部副主任兼任，具体工作由总政治部纪检部承担。各军兵种、各大军区等同样由一位副政委兼任纪委书记，很难独立开展工作。

　　新的军队纪检体制与以往最大不同之处在于，独立性和权威性大为增强。军改后，调整组建新的军纪委，由军委直接领导，有单独的专职领导，有纪检监察、案件审理等专职工作机构。此次，军纪委又直接向军委各部门、各战区派驻纪检组，统一领导，无需仰所在单位鼻息。

　　军纪委纪检组还同时采取“一对一”单独派驻、“一对多”联合派驻两种方式，与中纪委的综合派驻机构有异曲同工之处，以最精干的人员，实现监督范围全覆盖和监督效能的最大化。而各军种部队纪委书记也实现专职化，不再由副政委兼任，如陆军纪委书记吴刚、海军纪委书记陈学斌、空军纪委书记宋琨、火箭军纪委书记陈平华等，并单设了专职纪检机构。这些措施多管齐下，从体制机制上加强对权力运行的制约和监督，编实扎紧了军队纪检监督的制度笼子。