2815条河道“除黑剿劣”,8个国省考断面水质稳定达标,昆山全力打好碧水保卫战,以水生态文明建设撬动经济发展高质量——
水治理,一场必须胜利的硬仗
夜幕降临,大渔湾湖畔灯火璀璨,映照下的昆山智谷小镇宛如一颗闪耀的明珠:这里集聚着昆山杜克大学、清华科技园、昆山工业技术研究院、中美(昆山)科创中心等重大新型研发机构。夜色之中,这些大楼的明亮灯光,成为引领昆山创新发展的“灯塔”。
作为江南水乡城市,千百年来,昆山经济发展与水息息相关。水域面积占全市近四分之一,湖泊38座,各级河道2815条……因水而美、因水而名——水,赋予昆山别样的灵动与神韵,也带给这座城市别样的考题:保护好水环境的同时,如何推动经济转型发展?昆山人给出的答案是:铁腕治水、用情护水、因水而兴,以水生态文明建设撬动经济发展高质量。
全力打好碧水保卫战,昆山步伐铿锵有力。去年以来,昆山每年实施总投资100多亿元的生态文明建设重点项目,全面推进194条劣Ⅴ类水质重点河道达标和销号;清理河道蓝线范围内违法建设超50万平方米,249家码头实现综合整治;8个国省考断面水质全部实现稳定达标;606名市、镇、村三级河长实现了对2815条河道管理的全覆盖,完成市级河湖375项“一事一办”清单任务;关停淘汰“三高一低”企业277家,淘汰落后化工企业49家,整治“散乱污”企业4010家,是上年的5.5倍。今年,昆山还将加快污水厂扩容提标、管网建设、企业废水接管、断面支流整治等145个工程项目建设,确保全面消除劣V类河道。去年10月,省委常委、苏州市委书记周乃翔来到昆山高新区城南圩,沿河察看黑臭水体治理成效,了解到昆山市委市政府决心2019年全面消除劣V类河道、国省考断面水质必须稳定达标后,周乃翔称赞昆山“这个决心很大!”
绿水青山就是金山银山。对昆山而言,以“水”为笔绘就生态画卷,“净”无止境,“美”不胜收。市委书记杜小刚在今年3月召开的全市城乡建设高质量发展大会上明确提出,昆山要积极探索以生态优先、绿色发展为导向的城乡建设高质量发展新路,以生态文明建设助推城乡发展模式转变,多给生态“留白”,多给环境“添绿”,真正把好山好水好风光融入城乡记忆、留给子孙后代。
铁腕治水
●“除黑剿劣”,水岸共治,为有源头活水来
水清岸绿、鸟唱虫鸣,今年夏天的周市镇珠泾中心河畔,变身为美丽的湿地花园,就连对生态环境十分挑剔的伯劳鸟,也来到这里觅食。长期居住在这里的居民王春林见证了这条河流从不美好到美好的“进化史”:“一年多前,这里是鱼虾绝迹、臭气扑鼻,附近居民要捂着鼻子过河,沿河窗户都不敢打开。现在治理好了,水清了,环境当然更好了。”
王春林感受到的变化,源自周市镇实施的水体生态修复工程,而这正是昆山铁腕治水、科学治水的缩影。水是昆山的魂。曾几何时,黑臭河道是城市“烂疮疤”,水浊岸乱是百姓“心头痛”。市委、市政府下定决心:拿出污染防治决战姿态,全力打好碧水保卫战,2018年基本消除城镇建成区黑臭河道,2019年全面消除劣V类河道,国省考断面水质必须稳定达标。
啃下水环境治理“硬骨头”,昆山从一开始就明确思路:强化控源截污、总量削减、生态修复等治本措施,加大小流域综合整治力度,从根本上解决水污染问题。
昆山通过深入实施水污染防治行动计划,统筹推进“263”“331”专项行动及农村生活污水治理等工作,大力实施阳澄湖生态优化行动、明镜荡综合整治、七浦塘拓浚、老城区控源截污、黑臭河道整治等重点实事工程,全面推进194条劣Ⅴ类水质重点河道达标和销号工作,整治入河排口3367个,沿线管网混接及污水入河、河道水系不畅、生态系统脆弱等“病根”被彻底消除,河道水环境质量实现明显提升。
水环境治理,问题在水里,根子在岸上。昆山坚持水岸共治,实行山水林田湖一体化治理。去年以来,我市已对全市158家工业废水未接管企业下达接管任务,两年内必须完成;重点打击河道蓝线范围内违法码头、违法搭建、违法占用,共清理违法建设超50万平方米,249家码头实现综合整治;总投资30亿元,启动6座污水处理厂改扩建、10座区域污水处理厂互联互通,今年污水日处理能力达到100万吨,农村生活污水处理率至2020年底将实现90%。
经过“猛药去疴”,昆山基本消除城镇建成区黑臭河道,8个国省考断面水质全部实现稳定达标,今年确保全面消除劣V类河道,并成功打造了昆山高新区城南圩、花桥鸡鸣塘、张浦曹巷浜、陆家粮库浜、老城区严家角河等一批美丽景观样板河道,“河畅、水清、岸绿、景美”的水韵风光再现昆山。
用情护水
● 河长有责,细“治”入微,一江春水向东流
作为巴城镇华社村23条村级河道的一级河长,每天早上,村党总支书记李明都要对村内的河道进行巡查。在他心里,守护水清岸绿的河道,就是守护和谐美丽的家园。因为感情深,管起来也更有责任心。而在他的身后,各网格长分片巡查,各片区网格员和保洁员定点巡查,在这样三层管控下,河长制工作井然有序地开展,确保了第一时间发现问题,第一时间解决问题。
在昆山,像李明一样的市、镇、村三级河长共有606名,实现了对2815条河道管理的全覆盖。昆山严格落实河长制各项工作举措,落实“全河段、全天候、全方位”的网格化管理,通过强化河长履职巡河和社区网格员巡查,层层传递责任,实现监管无缝隙。同时,成立了市治水办,与市河长办、市黑臭河道治理办公室、市农村生活污水治理办公室合署办公,推动河长制架构体系化、河长制履职标准化、河长制管理信息化,实现了“河长制”到“河长治”的转变。
去年以来,昆山更是进一步夯实河长责任,一方面排摸出一批河湖整治项目,将其纳入领导干部“一线攻坚”工程项目,采取领导直接挂钩联系的方式,明确整改要求、完成期限等,直击长期遗存的痛点难点问题;另一方面与检察院、纪委建立联合督查、考核问责机制,针对河长履职不到位情况发布督查通报,并约谈相关人员。
去年,全市各级河湖长巡河湖2万余次,召开各级河湖长制相关会议905次,完成市级河湖375项“一事一办”清单任务。同时,建立协作机制,强化行政执法与刑事司法联动,保持环境执法高压态势,依法严惩环境违法犯罪行为,并实施环境违法与信用评价挂钩,将企业、个人的环境违法违规行为纳入征信系统,提高了环境违法成本和环境监管效能。
打赢水污染防治攻坚战,精细化管理不可或缺,科技手段的加入正使治水变得更加智能、精准。昆山全面开启APP“掌上巡河”模式,建立完善的河长制专题数据库,建成“智慧河长”信息平台,努力实现治水精准化。去年共监测相关河湖600余条次,累计6200余断面次,建设水质自动监测站60个,为治水工作提供了强大水质数据支撑,让一江春水奔腾不息向东流。
因水而兴
● 科创之城,依河而建,近水楼台先得月
世界上很多大都市都依河而建、因河而兴,如塞纳河之于巴黎、泰晤士河之于伦敦。事实证明:发展与环境,相生相伴,良好的环境就是经济发展的最强磁场,就是高质量发展的坚强后盾。
自然对昆山格外厚爱,山水城林相映成趣,江河湖泊浑然一体,这是支撑昆山发展的根基所在。2018年以来,昆山决策层审时度势、高瞻远瞩,举全市之力打造具有国际影响力的国家一流产业科创中心,建设一流城市、吸引一流人才、承载一流产业。
不破不立,破而后立。推进产业转型、动能转换,要以壮士断腕的勇气淘汰落后产能,为新动能崛起创造足够的市场空间和环境容量。
去年,昆山关停淘汰“三高一低”企业277家,淘汰落后化工企业49家;整治“散乱污”企业4010家,是上年的5.5倍。尽管,这种壮举伴随着“阵痛”,但更放大了高质量发展的空间和机遇。
破旧立新,积蓄动能。而今,俯瞰昆山大地,“一廊一园一港”依河而建,释放光芒。
夏驾河畔,河水碧波荡漾,夏驾河科创走廊加快形成滨水景观带、创意园、总部园、孵化园、加速园“一带四园”科创格局,光电产业园、机器人产业园、精密机械产业园、中小企业园等产业集聚区辐射带动,智能制造、电子信息、文化创意、工业设计等新产业落子布局,清陶发展、澜起科技等500多家企业争先入驻。
以阳澄湖、傀儡湖、大渔湖为支撑,阳澄湖科技园集聚了昆山杜克大学、中美(昆山)科创中心、工研院、清华科技园、海外人才高层次创新创业基地等科创载体,一条优美的庙泾河生态廊道更是串起从研发到产业化全链条高度集成的产业集群,更加验证“有风景的地方就有新经济”。
花桥国际创新港遍布着众多生态景观公园及绿色滨水空间,静谧的生态环境、水绿相融的美好景观,正成为高质量科创平台落地生根、高层次人才创新创业的理想栖居地,“四新经济”正在这里培育壮大。
而承载城市记忆的青阳港,将在“五区一线”规划建设中蝶变,作为未来的“城市客厅”,青阳港滨水城市中心将高标准打造科技馆、传媒大厦等标志性、功能性建筑,打造城市精致化发展样板区,一个令人向往的宜居花园、科创之城将因水而兴。
新时代的昆山,以新发展理念为指引,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,绿色已成为城市底色、发展主色和鲜明特色,正在实现由“环境换取增长”向“环境优化增长”的蝶变,汇聚而成昆山这座城市的核心竞争力。