山东省委书记刘家义：政策“好戏连台” 落实“春风化雨”

11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会，山东省委11月2日就召开民营企业家座谈会，深入学习贯彻习总书记关于民营经济一系列重要讲话、重要指示精神，听取企业家们对山东民营经济发展的意见建议。11月15日下午，经济日报记者在中共山东省委书记刘家义的办公室，围绕着落实习总书记重要讲话精神、推动山东民营经济发展等话题进行了采访。

山东民营经济功不可没

记者：山东是经济大省，在全国名列第三，在这其中，民营经济表现如何？您对民营经济怎么看？

刘家义：习近平总书记明确指出：“我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没”。我省民营经济的发展，也充分印证了这一点。民营经济贡献了全省50%以上的GDP，60%以上的投资，70%以上的税收，占市场主体的90%以上。可以用两句话来概括民营经济和民营企业家在山东的地位和作用：民营经济过去是、现在是、将来也一定是山东发展不可替代的重要力量；民营企业家过去是、现在是、将来也一定是山东发展不可或缺的宝贵财富。

改革开放40年，在不同时期，民营经济和民营企业家都是山东发展的重要推动力，是改革开放的重要探路者，是社会主义市场经济的重要活力源。之所以说是重要“推动力”，因为全省民营市场主体已经达到900多万户，是推动创新创业、促进全省经济社会发展的重要主体。之所以说是重要“探路者”，因为民营企业始终处在改革开放前沿，我省在全国叫得响的“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”等，都蕴含着民营企业的创造力，活跃着民营企业家的身影。之所以说是重要“活力源”，因为民营企业的活力直接反映了市场活力。像临沂大市场，就是在全国有影响的典型。

记者：山东民营经济的前景怎么样？

刘家义：民营经济大有可为。我们说大有可为，一是有基础，主要是产业基础。我省工业门类齐全、体系完整，实体经济实力雄厚。比如化工产业，具有从炼油、化工原料到高分子材料的全产业链。像我省地炼行业是世界三大地方炼油基地之一，只要引进战略投资和高端技术，就能打造世界级高端产业集群。二是有条件，主要是发展空间大。我省新旧动能转换重大工程，就是企业创新创造的大空间。国家对民间投资准入领域越放越宽，民营经济发展的机会越来越多，市场环境越来越好。三是有能力，主要是各种资源丰富。我省有1亿多人口，每年还有1亿人次的旅游人口，巨大的消费市场本身就是对创新创业的有力拉动；教育资源、人力资源、科技资源都不缺，特别是有一批富有创新精神的企业家，这些都是我省发展的优势和底气所在。只要我们坚定不移走高质量发展路子，民营经济一定有广阔前景，一定能开创美好明天。

支持民营企业好戏连台

记者：山东怎么样支持民营企业发展？

刘家义：去年以来，我们省委省政府先后出台了15份文件支持民营企业、民营经济的发展。习近平总书记在民营企业座谈会上，明确提出要抓好6个方面的政策举措落实，我们就按照总书记的指示，逐一对照梳理，经省委省政府研究，出台了《关于支持民营企业高质量发展的若干意见》35条。这一系列政策措施都是“真金白银”。

记者：出台的政策，主要包括哪些方面？

刘家义：包含了企业的减税降赋，包含了解决民营企业融资贵、融资难的问题，也包含了营造公平竞争的环境，也包括了构建新政商关系，也包括了保护企业家人身和财产安全，也包含了完善政策执行的方式，各个方面。这六个方面35条，这是今年刚刚出台的。

去年我们在进一步学习《党章》、《宪法》，特别是总书记关于“两个毫不动摇”“三个没有变”的重要指示的时候，我们就制定了《支持非公有制经济健康发展的十条意见》，这是我们省里去年9月份制定的，这个“非公十条”也就是要打造一流营商环境、实施投资项目管理的负面清单，建立健全融资的环境、促进施行等等这么10条。为了把企业的负担全面降低，去年我们省里面又研究了深化改革全面清理规范企业收费，就是凡是涉及到企业的收费全部清理，清理以后符合国家法律的规定，有利于推进企业的健康发展的我们就留下，凡是与国家法律不相符的，不利于企业健康发展的收费一律取消，坚决停止。去年仅仅是取消这些费用，减轻企业负担480多亿。对于企业的发展我们是认真按照总书记的要求，通过促进企业的发展来巩固、完善我们的基本经济制度，来促进我们山东经济社会的健康发展。

政策落实春风化雨

记者：怎么样确保政策落实，打通最后一公里？

刘家义：我感到，“好政策”落地见效有两个条件：一个是各级都要有政策“执行力”，能在操作上细化实化到位，打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”的阻隔，这件事我们正在推动。再一个就是提高政策“知晓度”，加大政策的宣传解读，采取把企业找来讲解、上门宣讲等各种方式，把政策直接传递到企业。评价政策好不好，就看企业家脸上笑不笑、笑的灿不灿烂，如果笑的很灿烂，说明政策很好；笑的不怎么样，那说明政策一般；没笑脸，那说明这个政策就没有用。

我们政府各个部门要切实转变作风，打通最后一公里，那么怎么打通呢？一是采取有效的考核办法。我们怎么考核？就是你这个文件发到企业以后，我要考核你这个问题到底落实没落实？没落实我们就查原因。二要问责。如果这个文件落实了，落实得很好，我们奖励，奖惩分明；如果没落实，对不起，就要问责，你为什么不落实？那你这个地方的领导就负有责任。三是要进行督察。督察是明察暗访，比如说我们的人大代表、政协委员，我们的媒体，我们动员起来，到那个地方实地蹲点采访。前段时间针对“一次办好”的改革落实情况，省委宣传部组织了《大众日报》、山东电视台、广播电台的记者下去明察暗访。确实在明察暗访当中就发现有些措施没落实到位，第一我们让纪委去监督问责，第二公开曝光，第三在考核的时候就要减分。

通过这一系列措施来促进营商环境的改善，营商环境好了，对投资的吸引力就大。今年山东的投资项目在大幅增长，比如儒商大会，我们签订的具有法律效力，一至两年要落地的投资合同4800亿。前段时间在山东召开的全国工商联主席高端峰会期间，省外的民营企业家又在我们山东签订了具有法律效力，一至两年能投资落地的投资合同2000多亿。

记者：《经济日报》是中央党报、经济大报，关注民营经济义不容辞，你对《经济日报》的读者有什么特别要说的？

刘家义：第一，我也是《经济日报》的一个读者，从我这些年作为一个读者的角度来看，我们《经济日报》对宣传党的路线方针政策、宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、宣传我们国家的宪法法律起到了十分重要的作用。第二，对于总结我们国家，包括民营经济在内的经济社会发展的典型经验，以这些典型经验开路来推动我们的经济发展起到了很好的作用。例如对我们山东省烟台民营企业的发展、对临沂商城、对粮食滨州等都做了报道，这不仅仅是一个报道，而是一个经验的总结，通过这个经验，对我们的工作起到了很好的推动作用，这是我作为一个读者的感受。同时，我作为一个读者也希望我们的《经济日报》能够对习近平新时代中国特色社会主义思想、对习近平经济思想的宣介、阐发更深、更透，用广大人民实践的典型事例，进行生动的宣传，进行更好的诠释，以此来推动全国人民更好地落实习近平新时代中国特色社会主义思想，更好地落实习近平经济思想。非常感谢经济日报！

记者：谢谢书记！

（经济日报 记者：管斌 责编：武亚东）