青海新闻网·青海新闻客户端讯 最多跑一次、企业开办“马上办”“超市化”服务、“打包式”审批……西宁市不断精简审批事项，优化审批流程，提高审批效率，曾经被群众诟病的“事难办”“脸难看”“跑断腿”，逐渐变成了“少跑腿”“零见面”“网上办”。
西宁市持续深化“放管服”改革经验得到国务院通报表扬……高效的改革，换来的不仅仅是这些看得见、听得着的成就。更重要的是，群众方便了，满意度提升了，幸福感增强了，幸福西宁的基础更加牢靠了。可以说，群众的认可就是对改革最好的褒奖。
精简审批让群众“最多跑一次”
“以前办营业执照要拿一堆材料，跑几个部门，等很长时间。现在多方便，才3个工作日，营业执照及企业开办的相关手续差不多都能办下来，比以前省了不少时间。”11月15日，在西宁市行政审批服务局办事大厅，拿到营业执照的李广明高兴地说到。
“群众不需要为一件事来来回回跑多趟，来一次就基本能够办妥。”随着办事效率的大幅提升，曾经围堵窗口的现象不见了；大厅内熙熙攘攘的景象不见了；取而代之的是，各个窗口前井然有序，工作日整个大厅甚至略显空旷。
“为了更加方便企业登记注册，现在我们主动前移服务，将群众关注度高、办件量较大的27项商事登记事项全部纳入‘跑一次’办理，市级商事登记所有事项实现‘跑一次’全覆盖”。西宁市行政审批服务局商事登记科工作人员所介绍的，只是整个西宁市行政审批事项精简的其中一小部分。
以“为企业群众办好一件事情”为标准，西宁市行政审批服务局实行一般事项“不见面”、简单事项“一次办”、复杂事项“联合办”的策略。目前，西宁市行政审批服务局局属63项事情实现“网上办”或“跑一次”。同时，西宁市对具有承接关系和互为条件的审批事项重组整合，实行“打包式”服务。例如将“民办学历教育、自学考试助学及其他文化教育机构设立”事项由原来的教育、民政2个部门3次循环分段审批，整合为市行政审批服务局“社会事务处”一站办理，办理时限由150个工作日缩减至25个工作日；将“民办非营利性医疗机构设立”审批由原来的民政、卫计2个部门办理，整合为市行政审批服务局“医药卫生处”“社会事务处”同步并联审批，办理时限由原来的105个工作日缩减至45个工作日。
这正是西宁市“放管服”改革下，群众切切实实感受到的变化。
“互联网＋政务服务” 实现“零见面”办理
随着互联网技术的不断更新、成熟，互联网已经渗透到了现代人生活的方方面面，其中自然也包括行政审批。
在西宁市行政审批服务局大厅，商事登记体验式服务区内的四台电脑，如今已经成了企业开办的主要服务“人员”。“与其拿着一堆纸质材料到窗口办，还不如网上办理更方便些。”“互联网＋”的运用，让企业主即使不到大厅，不去窗口，也可以办理同等的审批事项，甚至要比窗口更加方便快捷。
随着商事制度改革不断推进，今年，西宁市制定出台《西宁市关于开展市本级企业开办全程网上办改革试点工作实施方案》，推行电子申请、电子签名、电子执照三管齐下的无介质全程电子化办照服务，申请人可以24小时通过全程电子化系统提交涵盖全类型、全业务、全流程的企业登记申请，实现了“零见面”办理业务。
这仅仅是西宁市“放管服”改革互联网运用的一个缩影。
近年来,西宁市行政审批服务局积极构建实体大厅、网上审批平台、移动客户端、自助终端相结合的线上、线下服务体系。为进一步满足企业及群众在下班后或节假日办理业务的需求,让审批服务突破时间、空间的限制,西宁市还建成了行政审批24小时自助服务区,向企业及群众提供全时段“不下班”自助查询和业务申报服务。
不受时间与地域限制，“互联网＋ ”的运用让群众足不出户，就能够享受到高效便捷的审批服务。
“超市化”服务 让审批更便民
“现在和以前真不一样了。以前拿一堆材料等着审批，还要来回到不同地方、不同部门去办理。现在好了，企业开办的基本手续全部都能在这个大厅里办好，方便又快捷。”李广明赞许的，正是西宁市商事登记制度改革推行的企业开办“一照一章一户一票”全链条服务。同时，推行帮办制度，对各类人才、大学生、复转军人、残疾人等特殊群体创业推出“绿卡”服务，设立“中小微企业创业服务公社”，开展“跟我办、代理代办、上门服务、预约服务、延时服务、创业咨询、承诺办结”等多方位服务。
“脸难看、事难办”已经成为过去式，不断优化办事流程，让群众办事舒心有尊严，是西宁市“放管服”改革以来一直秉承的工作宗旨。
今年以来，西宁市积极探索推行“综合窗口”服务模式。按照“前台统一受理、后台分类办理、统一窗口出件”的服务模式，以“大分类、小综合”的工作思路，根据企业和群众办件频率、办事习惯，不断优化调整窗口设置，群众办事“跑窗口、找窗口”问题明显改善。同时，主动前移服务关口，编制《行政审批事项办事指南》和《审批事项申报样本》，实现办事流程网上可查、电话可询，并开展“容缺办、帮您办、延时办、快递送”等服务。
通过不断优化整合，目前，西宁市行政审批服务局将行政审批事项整合成商事登记审批服务、建设项目集中审批服务、社会事物集约审批服务三大审批功能区，按经办形式区分为即时办理、承诺办理和联合办理三种方式，实行首问责任制、限时办结制、责任终身制，通过一窗受理、一次告知、一站服务、一章审批的集约式审批服务，以“超市化”的形式为公众提供政务服务。
而进驻西宁市市民中心之后，依托其强大的软硬件设施设备，群众办事体验度必将进一步得到改善，群众办事就近能办、多点可办、少跑快办、一门尽办的政务服务新模式也将逐步形成。
